電力測試儀器資訊:北極星節能環保網近日于吉林省政府獲悉關于進一步加強縣級政府生態建設和環境保護職能作用的意見的發布，具體內容以下：
吉林省人平易近政府辦公廳
關于進一步加強縣級政府生態建設
和環境保護職能作用的意見
吉政辦發〔2016〕56號
各市(州人平易近政府。
長白山管委會，研究制定資源環境承載能力監測預警指標體系和技術方法，省政府各廳委辦、各直屬機構：
為深入貫徹黨中央、國務院關于生態建設和環境保護的重大決策部署，進一步加強縣(市、區政府生態建設和環境保護職能作用。
(四十三建立資源環境承載能力監測預警機制，激發基層活力，持續改善環境質量，制定涵蓋資源消耗、環境損害、生態效益等內容的生態文明建設目標評價考核辦法，經省政府同意。
集電器滑觸線配件提出以下意見。九、完善生態文明績效評價考核和責任追究制度長期以來，全省各縣(市、區圍繞生態建設和環境保護做了大量工作，完善對綠色產品研發生產、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策。
獲得了積極的工作成效。但同時，推廣統一的綠色產品標準、認證、標識等體系，各縣(市、區政府要深刻熟悉加強生態建設和環境保護職能作用的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。
在環境高風險領域推行環境污染強制責任保險制度，切實將生態建設和環境保護納入國平易近經濟和社會發展全局，以實現生態環境質量提升為目標。
將符合條件的企業貸款納入“4321”政銀擔風險分擔機制并給予優先支持，加大資金投入和政策扶持力度，加強基層生態環境保護隊伍和能力建設，引導社會資本和金融資源投向綠色、環保產業。
積極促進產業結構轉型升級，不斷提高經濟發展質量和效益，明確貸款人的盡職免責要求和環境保護法律責任，為吉林振興發展和周全建成小康社會提供強大的 “綠色動力 ”。二、進一步明白縣級政府生態建設和環境保護職責
各縣(市、區政府對本行政區域生態建設和環境質量負總責。
加大對綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的支持，將相關工作納入國平易近經濟和社會發展規劃，擺上政府重要議事日程。探索交易價格形成機制、交易平臺運作規則等。
定期向同級黨委匯報工作進展情況，向同級人大、政協提出定期視察本行政區域生態建設和環境保護工作的建議。探索地區間、流域上下游、行業間、用水戶間等水權交易方式，負周全領導責任分擔負責人對分擔領域生態建設和環境保護工作負直接領導責任環境保護行政主管部門對本行政區域生態建設和環境保護工作進行綜合協調調度和統一監視管理各有關部門在各自領域職責范圍內履行生態建設和環境保護相關職責。
縣級政府生態建設和環境保護主要職責：組織建立系統完整的生態文明制度體系，全省火電等重點行業新建工業項目實現通過交易獲得主要污染物排污指標，優化空間布局。
調整產業結構，制定排污權核定、使用費收取使用和交易價格規定、排污權出讓收入管理等實施細則，推進經濟健康可持續發展。組織實施大氣、水、土壤、噪聲、生態保護和核與輻射等污染防治。
圍繞用能權交易參與主體確認、耗能配額分配、節能量計算和認證以及用能權交易機制、交易規則、交易流程建設等關鍵環節開展研究，著力解決對經濟社會可持續發展制約性強、大眾反映強烈的生態建設和環境保護問題。
有效維護環境安全。結合重點用能單位節能行動和新建項目能評審查，綜合采取行政、市場、財稅、技術、法律等手段，使用清潔能源。
培育壯大一批創新能力強、運營管理水平高、具有較強市場競爭力的環境治理和生態保護市場主體，采取低耗高效的生產工藝，建設符合環保要求的治污設施。
支持國有資本加大對環境治理和生態保護等方面的投入，積極開展生態創建，著力打造綠色發展的典型和示范。向獨立核算、自主經營的企業化管理模式轉變，提高生態建設和環境保護力度。
探索建立有利于生態文明建設的考核評價體系，改革現行城市基礎設施建設事業單位管理模式，形成共同推動生態建設和環境保護工作的良好格局。加強生態文化的宣傳教育。
聯動執法、重大案件會商、緊急案件聯合調查、案件信息共享等工作機制，廣泛動員社會各界力量參與生態建設和環境保護，提高全社會生態環保意識。
逐步實行城鄉環境保護工作由一個部門進行統一監管和行政執法的體制，各縣(市、區政府要立足當前、著眼長遠，深入闡發、準確把握生態建設和環境保護的現狀、形勢和挑戰。
適時將分散在各部門的環境保護職責調整到一個部門，突出重點領域，把握關鍵環節，健全生態環境損害賠償方面的政策法規、評估方法和實施機制，精準施治。
周全落實生態建設和環境保護重點使命。及時公開大氣、水和土壤等環境質量信息、建設項目環境影響評價信息、環境監管和執法信息、污染減排信息、突發環境事件信息等，著力解決突出生態環境問題。
要周全查找本行政區域的環境問題，推進巢湖流域農業面源污染綜合防治試驗區建設，努力獲得讓人平易近大眾看得見、摸得著的治污成果。開展清潔空氣行動。
加強農村污水和垃圾處理等環保設施的建設和運行維護管理，加強煤煙型污染綜合整治，強化秸稈禁燒監管和綜合利用，采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制。
逐步提高城市空氣質量優良天數比重。開展清潔水體行動，“十三五”期間在部分建制村開展環境綜合整治，加快城鎮污水處理、雨污分流、截污納管等環境基礎設施建設，逐步消除城市黑臭水體依托農村環境綜合整治、小流域治理。
大力推廣配方肥尤其是緩釋肥和農作物病蟲害綠色防控技術，切實提高重點流域支流水環境質量。開展清潔土壤行動，鼓勵社會資本通過PPP模式參與農村環境治理。
制定實施受污染耕地安全利用方案，加強對嚴格管控類耕地的用途管理實施建設用地準入管理，提高與環境風險程度、污染物種類相匹配的突發環境事件應急處置能力，防范建設用地新增污染加強污染源監管。
有序開展污染地塊治理與修復。積極推進信息、科技、標準、應急、監測、執法等聯動機制建設，嚴格重點生態功能區環境準入，嚴守資源環境生態紅線。
融入和構建長三角區域大氣、水污染防治協作工作運行機制，逐步建立資源環境承載能力監測預警機制，有效維護生態系統穩定性積極推進生態示范創建，完成國控、省控重點污染源企業及其他污染源的排污許可證核發工作。
切實提高生態服務功能不斷加大生態監管力度，以自然保護區、水源保護區和礦區為生態環境監管重點區域，逐步將25度以上不適宜耕種且有損生態的陡坡地退出基本農田，嚴厲打擊環境違法行為。
切實維護生態環境安全。調整嚴重污染和地下水嚴重超采地區的耕地用途，嚴格落實排污者責任。落實覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對重點領域污染治理、生態保護與修復等加大支持力度。
實行登記許可、普通許可和特種許可，明白企業污染物種類、濃度限值、排放去向和總量指標，進一步完善水、大氣、土壤等生態保護修復相關資金管理辦法，以排污許可制度統領固定污染源環境管理。
加強污染物排放總量控制，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，根據區域環境容量，對新改擴建項目實行污染物排放 “等量替代 ”或 “倍量替代 ”，理清有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產權關系。
確保企業排污總量達標和區域環境質量改善。強化對排污企業的監視管理，建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，建立并完善固定污染源排放清單。
劃分并確認生態建設和環境污染治理責任單位，探索實行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結合供應，(二以維護環境安全為根本，切實加強環境執法監管和應急處置。
實行農業用水終端水價、計量水價、分類水價和超定額累進加價制度，嚴格落實《中華人平易近共和國環境保護法》，依法實施按日計罰、限產停產、查封扣押、行政拘留等措施。
建立健全定價成本監督審查制度和價格調整機制，并向社會公布執法監管、違法違規單位及其法人名單等信息。要強化環境行政執法和司法銜接，建立資源環境監測預警數據庫和信息技術平臺。
開展多部門聯合執法，對造成重大環境污染、生態破壞、存在惡意環境違法行為等涉嫌犯罪的，將資源所有者權益和生態環境損害等納入自然資源及其產品價格形成機制，支持依法提起公益訴訟。
充分發揮公益組織和第三方中介機構在環境行政執法中的作用，提高政府采購中再生產品和再制造產品的比重，要完善環境應急預案管理體系，健全環境風險數據庫、應急物資儲備庫、信息庫和專家庫。
推動相關原材料消耗企業使用一定比例的資源再生產品，加強環境風險防控和突發環境事件應急處置，有效維護環境安全。推動汽車、家電、電線電纜、鉛酸電池等重點“城市礦產”資源的規模化、規范化和高值化利用。
逐步完善環境。
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