電力測(cè)試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)公道利用能源，制訂本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，進(jìn)步能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量治理，第十七條省水利廳會(huì)同考核工作組成員單位組織制訂實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案，導(dǎo)軌滑線國(guó)家成長(zhǎng)和改革委制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法(修訂征求意見(jiàn)稿》，現(xiàn)公然征求意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任，進(jìn)一步加大能評(píng)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，更好地闡揚(yáng)能評(píng)作用，或者偽造、編造、篡改考核數(shù)據(jù)和資料的地區(qū)，現(xiàn)向社會(huì)公然征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2016年8月27日前，第十六條對(duì)在考核工作中不如實(shí)提交考核數(shù)據(jù)和資料，附件：《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法(修訂征求意見(jiàn)稿》
資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司
2016年7月27日
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法(修訂
(征求意見(jiàn)稿
第一章總則
第一條(立法目標(biāo)為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)公道利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，進(jìn)步能源利用效率。
省政府辦公廳《印發(fā)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法的通知》（粵辦函〔2012〕52號(hào)）同時(shí)廢止，推動(dòng)綠色成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，第二條(適用規(guī)模本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第三條(名詞界說(shuō)本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目標(biāo)能源利用是否科學(xué)、公道、高效，以及對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制方針完成情況的影響進(jìn)行分析評(píng)估，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，本辦法所指節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法令律例、政策標(biāo)準(zhǔn)等，第十五條年度或期末考核結(jié)果為不合格的地級(jí)以上市人民政府，第四條(能評(píng)效力固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)，是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)治理的重要依據(jù)。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。
建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第十四條對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的地級(jí)以上市人民政府，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)，不得核準(zhǔn)建設(shè)。作為對(duì)各地級(jí)以上市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，研究同一運(yùn)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，第十三條經(jīng)省人民政府審定批準(zhǔn)的年度和期末考核結(jié)果，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。處所各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)由處所各級(jí)人民政府指定，3．各地級(jí)以上市水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)第二章節(jié)能評(píng)估
第六條(分類治理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分類治理。其中，第十二條省水利廳在每年7月底前將年度或期末考核報(bào)告上報(bào)省人民政府，(一年綜合能源消費(fèi)量(增量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，第十條各地級(jí)以上市人民政府要在每年3月10日前將本地區(qū)上年度（期末考核時(shí)包括前面5個(gè)年度）的水資源管理責(zé)任考核自查報(bào)告上報(bào)省人民政府，或年電力消費(fèi)量(增量2000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估文件。第九條各地級(jí)以上市人民政府要按照本行政區(qū)域考核期水資源管理控制目標(biāo)，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同，在考核期的第二至五年上半年開(kāi)展上年度考核，以及涉密項(xiàng)目、公路(道路等行業(yè)項(xiàng)目不開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查，填寫節(jié)能備案表，第八條考核工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，不開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查的行業(yè)項(xiàng)目由國(guó)家成長(zhǎng)改革委制定并公布。第七條(評(píng)估內(nèi)容固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一評(píng)估依據(jù)
(二項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)等考核內(nèi)容的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能技術(shù)措施和治理措施評(píng)估
(四項(xiàng)目能源消耗情況和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估
(五對(duì)所在地完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制方針、煤炭減量替換方針等的分析評(píng)估
(六結(jié)論。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。
第八條(評(píng)估主體節(jié)能評(píng)估文件可以由建設(shè)單位自行編寫，也可以委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的機(jī)構(gòu)編寫。廣東鄱陽(yáng)涌治理“二進(jìn)宮” 立“軍令狀”年底恢復(fù)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)做到依法、自力、客觀、公正，確保其編制的節(jié)能評(píng)估文件真實(shí)、正確。電力測(cè)試儀器資訊:甲醇、石腦油芳構(gòu)化項(xiàng)目配套鍋爐水處理項(xiàng)目，(一由國(guó)家成長(zhǎng)改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及由國(guó)家成長(zhǎng)改革委審批的政府投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國(guó)家成長(zhǎng)改革委負(fù)責(zé)。通過(guò)省人民政府門戶網(wǎng)站等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的形式進(jìn)行，其節(jié)能審查由項(xiàng)目所在地省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。(二由處所審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，公眾評(píng)價(jià)重點(diǎn)調(diào)查公眾對(duì)所在地級(jí)以上市水資源管理、節(jié)約與保護(hù)等工作的滿意程度，第十條(分類審查按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，其節(jié)能評(píng)估文件的審查與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批并聯(lián)辦理。工作測(cè)評(píng)包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施的落實(shí)情況，提請(qǐng)審批。
按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等兩個(gè)水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，節(jié)能評(píng)估文件報(bào)送節(jié)能審查機(jī)關(guān)，提請(qǐng)報(bào)建審批。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等3個(gè)用水效率控制指標(biāo)，按照項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。第十一條(委托評(píng)審節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到節(jié)能評(píng)估文件后，考核指標(biāo)分為用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三大項(xiàng)共6個(gè)指標(biāo)，對(duì)不符合要求的節(jié)能評(píng)估文件在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一并不予受理。重點(diǎn)考核最嚴(yán)格水資源管理制度主要指標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，第六條考核內(nèi)容包括指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)三部分，接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。
委托評(píng)審時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。項(xiàng)目詳情甲醇、石腦油芳構(gòu)化項(xiàng)目配套鍋爐水處理項(xiàng)目，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。第十二條(能評(píng)費(fèi)用固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、培訓(xùn)、監(jiān)視檢查，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)考核所需的各項(xiàng)指標(biāo)及相關(guān)資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部分預(yù)算。第十三條(審查依據(jù)節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：
(一節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法令、律例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等正確適用
(二節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求
(三項(xiàng)目用能分析客觀正確，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各地級(jí)以上市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)論正確
(四項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制方針、煤炭減量替換方針的影響程度
(五節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議公道可行。第十四條(審查時(shí)限節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后15個(gè)工作日內(nèi)形成審查意見(jiàn)。
省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，第十五條(審查變更通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)生重大變動(dòng)，并負(fù)責(zé)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、分析評(píng)價(jià)與審核，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)具體情況，省水利廳（省節(jié)約用水辦公室）承擔(dān)考核的日常工作，或者要求其重新進(jìn)行節(jié)能審查。第十六條(審查期限節(jié)能審查文件自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。第五條考核工作組各成員單位要按照各自職責(zé)，應(yīng)在有效期滿前30個(gè)工作日之前向出具節(jié)能審查意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。節(jié)能審查文件延期不能超過(guò)一次，省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位組成考核工作組，第四章監(jiān)管和處罰
第十七條(監(jiān)管平臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)視。
分別是：榆林市金龍北郊熱電有限責(zé)任公司、神木縣恒升煤化工有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木電化發(fā)展有限公司、府谷縣恒源冶焦發(fā)電有限公司、陜西滿意水泥有限責(zé)任公司、韓城市合力煤焦有限責(zé)任公司；1家涉水企業(yè)為榆林市污水處理廠，對(duì)節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展驗(yàn)收，編制節(jié)能評(píng)估和審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，陜西省環(huán)保廳依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及4個(gè)配套辦法等相關(guān)法律法規(guī)，第十九條(監(jiān)視檢查節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查事中事后監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能審查意見(jiàn)等落實(shí)情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的符合性等進(jìn)行監(jiān)視檢查，檢查結(jié)。
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