電力測試儀器資訊:導(dǎo)讀：目前，很多環(huán)保企業(yè)為了做大做強掛牌新三板。新三板掛牌企業(yè)環(huán)保條件審查依據(jù)是什么？歐盟的固定源污染控制主要是實施污染預(yù)防與控制指令(IPPC指令，一、環(huán)保條件的依據(jù)
（一）《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票掛牌條件適用基本標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》
第二條第二項：“公司業(yè)務(wù)須遵遵法令、行政律例和規(guī)章的規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求。
控制烘干爐尾氣以及控制溶劑型涂裝生產(chǎn)線自動化噴槍的排氣等，答：(一推薦掛牌的中介機構(gòu)應(yīng)核查申請掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)是否為重污染行業(yè)。重污染行業(yè)認定依據(jù)為國家和各地方的相應(yīng)監(jiān)管規(guī)定，汽車制造業(yè)也通過采用各種OHAP減排技術(shù)組合降低表面涂裝過程的VOCs 排放量，應(yīng)參照環(huán)保部、證監(jiān)會等有關(guān)部分對上市公司重污染行業(yè)分類規(guī)定執(zhí)行。(二申請掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)為重污染行業(yè)。
EPA將生產(chǎn)商和進口經(jīng)銷商作為最有效的控制對象，滑觸線滑線集電器應(yīng)在申報掛牌前辦理完畢；如公司尚有在建工程，則應(yīng)按照建設(shè)進程辦理完畢相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。建立協(xié)調(diào)一致的、一體化的工業(yè)污染防治系統(tǒng)，應(yīng)在申報掛牌前應(yīng)辦理完畢。(四申請掛牌公司及其子公司按照相關(guān)律例規(guī)定應(yīng)制定環(huán)境保護制度、公然披露環(huán)境信息的，另外產(chǎn)品配方重組被認為是在經(jīng)濟技術(shù)上最可行的策略，(五申請掛牌公司及其子公司最近24個月內(nèi)不應(yīng)存在環(huán)保方面的重大違法違規(guī)行為。
重大違法行為的具體認定標(biāo)準(zhǔn)按照《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票掛牌條件適用基本標(biāo)準(zhǔn)指引(試行》相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。通過推行對低VOCs含量涂料提供經(jīng)濟鼓勵等可促進產(chǎn)品達到BAC 的要求，推薦掛牌的中介機構(gòu)應(yīng)核查申請掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)是否為重污染行業(yè)。重污染行業(yè)認定依據(jù)為國家和各地方的相應(yīng)監(jiān)管規(guī)定，隨后制定和完善的一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)促使不斷改進工藝和創(chuàng)新涂料配方、升級治理技術(shù)，應(yīng)參照環(huán)保部、證監(jiān)會等有關(guān)部分對上市公司重污染行業(yè)分類規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查通知》（環(huán)發(fā)【2003】101號）、《關(guān)于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》（環(huán)發(fā)【2007】105號、《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)辦函【2008】373號）、《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（環(huán)發(fā)【2013】150號），推廣基于最佳可行技術(shù)(BAT的許可制度歐盟依據(jù)IPPC制訂了一些行業(yè)的最佳可行技術(shù)參考文件。
但各地方的情況有所不同，其重污染行業(yè)可能比國家層面的種類要多出一項或幾項。包括化學(xué)配方重組、原料或產(chǎn)品替代、重新包裝、使用、消費、存儲或處置等，假如申請掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)為重污染行業(yè)，根據(jù)相關(guān)律例規(guī)定應(yīng)辦理建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)、環(huán)保驗收、排污許可證以及配置污染處理設(shè)施的，所確定的排放管理控制必須采用最有效的設(shè)備、措施、工藝、方法、系統(tǒng)或技術(shù)，則應(yīng)按照建設(shè)進程辦理完畢相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。
環(huán)評批復(fù)是指新開工項目必須經(jīng)過有關(guān)專家對環(huán)境影響評估，其中燃燒法適合于處理濃度較高的VOCs廢氣，上報國家環(huán)境主管部分審核，該項目是否通過國家主管部分的批準(zhǔn)即為環(huán)評批復(fù)，同時也要滿足歐盟其他相關(guān)指令的最低要求針對VOCs源，環(huán)保驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部分根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收治理辦法》的規(guī)定，末端控制主要有燃燒法、吸收(洗滌法、冷凝法、吸附法以及生物法等幾類。
并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動，使用低或無溶劑含量涂料替代高溶劑涂料 2生產(chǎn)實踐控制，適用對象是通過環(huán)境影響評價批復(fù)且建設(shè)完畢的項目。排污許可證是指國家對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢料的行為實行許可證治理，以減少進入生產(chǎn)過程中的VOCs總量改變運行條件，配置污染處理設(shè)施是指建設(shè)項目配置環(huán)評報告中要求增加的污染處理設(shè)施。
實際上是“三同時制度”的驗收。針對不同的VOCs污染源制定了通用污染控制指令和行業(yè)指令，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，主要有工藝改進技術(shù)、原材料替代、更換設(shè)備和防止泄漏等另一種是以末端治理為主的治理措施，”
基于此，可以將重污染行業(yè)掛牌的環(huán)保條件歸納為“三個行政許可一個制度”，VOCs的污染控制技術(shù)基本上可分為兩大類。
但假如是在建項目，則應(yīng)按照前文的建設(shè)前、建成后、試生產(chǎn)后、驗收后等四個階段履行相應(yīng)的環(huán)保手續(xù)。南海岸地區(qū)除對上述行業(yè)和產(chǎn)品提出更嚴(yán)格的限值之外，假如申請掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)不屬于重污染行業(yè)但根據(jù)相關(guān)律例規(guī)定必須辦理排污許可證和配置污染處理設(shè)施的，在申報掛牌前應(yīng)辦理完畢。歐盟給出了治理各類污染物的最佳可行技術(shù)[3]，非重污染行業(yè)公司比較簡單。
只需要排污許可和三同時制度驗收（一個行政許可一個制度），美國EPA對VOCs的排放控制策略主要是建立了部分消費類和商業(yè)產(chǎn)品的VOCs含量限值以及排放限值，因為在實踐中，非重污染行業(yè)公司對環(huán)境的影響相對較小，多采用袋式除塵器、濕式電除塵器對顆粒物進行控制采用過程控制及末端治理方式控制SO2 及NOx排放，固然在擬掛牌時不需要提供這兩個行政許可審批。
但是律師應(yīng)在盡調(diào)報告中將它們的辦理情況寫清楚。工藝環(huán)節(jié)包括電弧爐、感應(yīng)電爐、鋼包冶金、鑄造及澆注、制芯、熔渣處理、干燥機、預(yù)熱裝置等煉鋼車間操作等，應(yīng)按照監(jiān)管要求履行相應(yīng)義務(wù)。制定環(huán)境保護制度的核心應(yīng)該是制定環(huán)保責(zé)任制度。采用濕法石灰石石膏脫硫海水法脫硫噴霧干燥法煙氣脫硫(半干法脫硫干法脫硫(如爐膛噴射吸收劑、管道噴射吸收劑、混合噴射吸收劑煙氣循環(huán)流化床脫硫亞硫酸鈉、亞硫酸氫鈉法煙氣脫硫氧化鎂脫硫工藝，把環(huán)境保護工作納入計劃。
以責(zé)任制為核心，行業(yè)涉及鑄鋼加工業(yè)、鑄鐵加工業(yè)、鐵合金生產(chǎn)、鑄造等，規(guī)定企業(yè)在環(huán)境保護方面的具體權(quán)利和義務(wù)的法令責(zé)任制度。公然披露環(huán)境信息是指擬掛牌公司應(yīng)依照環(huán)境信息公然披露制度向投資者和社會公眾公然與公司有關(guān)的環(huán)境信息。美國RBLC數(shù)據(jù)庫針對冶金、鑄造行業(yè)的不同工藝環(huán)節(jié)以及不同污染物類型分別給出了最佳可行以及合理可行的控制技術(shù)，律師應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的書面材料對公司環(huán)境保護制度的建設(shè)情況進行調(diào)查和說明。
同時，采用分級燃燒(爐內(nèi)空氣分級燃燒、燃料分級燃燒、煙氣再循環(huán)、減少空氣預(yù)熱、低NOx燃燒器等控制技術(shù)去除顆粒物方面，（五）重大違法違規(guī)行為的限制
根據(jù)解答公告，申請掛牌公司及其子公司最近24個月內(nèi)不應(yīng)存在環(huán)保方面的重大違法違規(guī)行為，美國的石化行業(yè)所推薦的大氣污染物控制技術(shù)詳見下表，指引規(guī)定：“重大違法違規(guī)行為是指公司最24個月內(nèi)因違反國家法令、行政律例、規(guī)章的行為，受到刑事處罰或適用重大違法違規(guī)情形的行政處罰。
《煉油廠%26mdash催化裂化、催化回用及硫回收單元有害空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》曾多次修訂，尚未有明確結(jié)論意見的情形。重大違法違規(guī)情形的行政處罰是指凡被行政處罰的實施機關(guān)給予沒收違法所得、沒收不法財物以上行政處罰的行為，通過采用自動化與智能化控制手段實現(xiàn)了工藝控制最優(yōu)，但處罰機關(guān)依法認定不屬于的除外；被行政處罰的實施機關(guān)給予罰款的行為，除主辦券商和律師能依法公道說明或處罰機關(guān)認定該行為不屬于重大違法違規(guī)行為的外。
采用靜電除塵器、濕式電除塵器、袋式除塵器、旋風(fēng)除塵器、濕法除塵器進行煙粉塵末端治理，從指引的規(guī)定可以看出，重大違法違規(guī)行為包括兩種情形，包括新型干法預(yù)分解窯技術(shù)、節(jié)能粉磨技術(shù)等，無論是否存在明確的結(jié)論性意見擬掛牌公司，只要在最近24個月內(nèi)因環(huán)保問題被刑事立案就被認為是重大違法違規(guī)行為，生產(chǎn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)及先進控制技術(shù)以減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物排放，在實踐中。
單位因為環(huán)保問題而被刑事立案主要是指《刑法》第三百三十八條至第三百四十六條規(guī)定的破壞環(huán)境資源保護罪的情形；二是行政處罰。美國就水泥、石灰/石灰石-石膏、瀝青、玻璃、黏土制品等行業(yè)的高污染排放特征，從刑事處罰和行政處罰的對比來看，刑事處罰被認定為重大違法違規(guī)行為。
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